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《个人信息保护法》确立了信息收集的"最低必要"准则。该法第34条明确国家机关在处理公民个人信息时，必须严格遵循法定权限与程序，不得超越履职必需范围。第35条则规定了告知义务的履行要求。对于公权力机关而言，法律未授权即不可为。即便以公共安全为由，任何数据分析都必须获得明确法律授权、当事人知情同意，并严格限定信息用途，否则可能违背程序正义原则。
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